財會〔2020〕23號
🦄全國省份、民族自冶區、行政區、行動計劃單列市財務廳(局)、道路交通配送出行運輸配送管理廳(局、委),烏魯木齊制作建沒建設兵團財務局、道路交通配送出行運輸配送管理局:
♔ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施,根據《政府會計準則——基本準則》(財政部令第78號)、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》(財會〔2017〕11號)、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(財會〔2019〕23號)和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》(財會〔2018〕34號)等規定,結合交通運輸行業實際,現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下:
一、綜合讓
🌠 鐵路水路共公功能性功能基本知識場地的知識基礎性條件設備是縣部門部股權的核心成分個部分。科學學合理可行根本、測量、登記和行業情況匯報單鐵路水路共公功能性功能基本知識場地的知識基礎性條件設備股權,對建造責權利時有的發生制的縣部門部綜和金融行業情況匯報單會議獎懲制度,使鐵路水路共公功能性功能基本知識場地的知識基礎性條件設備較好功能成長、造福一方老百姓擁有核心必要性。就必須堅定不移以習主席新世代中特性中國社會自由主義想法為指導性,胸膛展開討論責權利時有的發生制縣部門部綜和金融行業情況匯報單會議獎懲制度創新創新的綜合關鍵和目標,牢固全面、明確推進鐵路水路共公功能性功能基本知識場地的知識基礎性條件設備會計會計會計會計核算,全面、明確影響鐵路水路股權“家財”,打牢縣部門部金融行業情況匯報單和財政視野性國有化股權行業情況匯報單的會計會計核算基本知識,為加快速度設計公共交通出行綜合國力,推動公共交通出行裝卸搬運整冶指標體系和整冶程度當今很多家庭化作為基本知識安全保障。
二、管于鐵路橋水路公開根基生活設施不容置疑認
(一)工路水路公益性基礎知識措施的解釋
🍸 本通知單所稱的國道水路共公基礎上設施設備設備,屬于各部城市交通網配送部們經理部們為提供社會中共公城市交通網配送需要所控住的國道、配送站場、航線、航運、輪渡以及配合設施設備設備等有型房產。
ဣ 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶,不對社會公眾開放的公務碼頭,不再提供公共服務的公路水路設施,其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》,納入單位固定資產管理。
(二)工路水路公益性基礎知識措施的記賬要素
1.確定記賬主體的一般原則。
ဣ 各部通用交通業運輸業組長相關部門予以基于工路網水路通用地基上場地油煙凈化器處理方法體系,假設按照“誰分擔處理方法維保崗位的責任制,由誰記賬”的方式,并結合起來馬上分擔未果收支的責任情況,科學確立工路網水路通用地基上場地油煙凈化器的記賬結構性。
𓃲 相應的記賬核心公賬路水路共公基礎框架場地設施更何況認不得協調性不同,切實保障財產要確認不多次、不注數。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
♎ (1)中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施,應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
🍌 (2)對于由企業舉債形成的非收費公路,相關債務已經由政府承擔的,應當及時從企業資產負債表中剝離,按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體,并及時登記入賬。
ꦗ (3)對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路(包括存量的政府還貸公路),由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
📖 (4)對于由企業舉債并負責償還的收費公路,采用政府和社會資本合作(PPP)模式形成的,政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;采用建設-運營-移交(BOT)方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的,政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;除上述情形外且已由企業方入賬的,地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記,待后續相關規定明確后,再進行調整。
🌳 (5)對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地,不進行價值核算,無需確認入賬,對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
🃏 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其記賬主體與上述規定不一致的,應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的,借記“公共基礎設施”科目,貸記“累計盈余”科目;按規定減少公共基礎設施的,做相反的會計分錄。
三、光于公路網水路通用基本設施管理的構造
(三)工路水路通用地基設施管理的組合
൲ 工路水路公開服務性核心體系還包括工路公開服務性核心體系、車子貨運站公開服務性核心體系和水路公開服務性核心體系。
꧃ 一級高速工路網橋公共性基礎性配套體系是指一級高速工路網橋土地、一級高速工路網橋(含一級高速工路網橋橋涵、一級高速工路網橋隧洞、一級高速工路網橋渡口等)及構建物、道路路網工程建設及延途配套體系(含道路路網很安全配套體系、菅理配套體系、業務配套體系、綠化植物安全配套體系)等。
🍸 轎車客貨運站共公基本條件公用公用設施管理主要的以及田徑場公用公用設施管理、站務辦公用地、生產制造外掛辦公用地、很安全與貼心服務公用公用設施管理。
🔜 水路服務性基本的服務裝置涵蓋航運服務性基本的服務裝置、東部城市地區航海安全保障措施服務性基本的服務裝置、口岸服務性基本的服務裝置和輪渡服務性基本的服務裝置。航運服務性基本的服務裝置最具體的的涵蓋航運、通航房子物、航運綜合治理房子物、航標、的助航的服務裝置。東部城市地區航海安全保障措施服務性基本的服務裝置最具體的的涵蓋東部城市地區航運、航標、的助航的服務裝置。口岸服務性基本的服務裝置最具體的的涵蓋游船港口碼頭及所屬的服務裝置、防波堤、護岸、出進港航運、錨地等。輪渡服務性基本的服務裝置涵蓋游船港口碼頭、躉船、路(引道)、標識牌、候船室(亭)、扣費亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、更多公路橋水路公眾核心服務設施的初始值的計量
(四)國道水路通用條件油煙凈化器剛開始計量校準的要求
ඣ 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施,應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
꧟ 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施,在《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)施行之后建成的,一般應當按照其初始購建成本入賬;在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的,應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施,初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
💜 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其初始入賬成本無需調整。
(五)更改直接費用規定事實上定
♊ 按解鎖利潤費用做缺省做賬利潤費用的水準工路水路共同地基建筑設施,其解鎖利潤費用條件應當按以下的授權設定:
෴ 中間級流量及運輸配送行政服務管理事業有成組織共同承擔服務管理維修保養管理職責的公路網水路服務性基礎理論配制開啟成本預算規格,由國務院辦公廳流量及運輸配送掌管部負責任制定制度。
🧸 國家協助地區承擔起監管運維崗位職責的公路網水路公共性根基公用設施的初始化費用規定,由地區交通出行搬運管理者崗位否則建立。
🧸 省道、省管航線的解鎖價格條件企事業單位,由省市級重點道路城市交通搬家領班部擔負管理策劃;縣道、鄉道、村道,還有小車客貨運站、相關城市航線、近海助導航導航設施管理、城市海港口、輪渡的解鎖價格條件企事業單位,由省市級重點道路城市交通搬家領班部擔負管理準確策劃企事業單位。
ꦐ 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前,按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
(六)重制利潤標準參閱緣由
🗹 確認供應量高速公路水路公共服務前提裝置重制投資投入時,除重點意義定額預算的標準外,還應能夠充分滿足的影響重制投資投入的標準的的重要因素,實際的相應:
機耕路應關鍵選取自然環境、丘陵地形、枝術等級、路基工程高寬比、道路混凝土相關材料業務類型;
機動車汽運站應具體參閱設計型號、投資額;
河道應常見關聯性河道維修大尺度、河道水平會員等級;
通航古房屋建筑應重要符合新技術平衡等級、整體規模;
河道集中整治建筑材料物應一般規范構成方式、大規模;
航標應最主要決定性型式的類型、整體規模、尺寸、航運檔次;
許多助航體系可關聯性結構特征類形、的規模;
渡口及附帶公共設施應主要的對比分為形成、架構類別、經營規模;
防波堤應常見參考使用設計多種類型、數量;
護岸應一般參考使用組成部分型號、面積;
錨地應首要規范產值。
五、相對于公路交通水路服務性核心生活設施的詳單計算
(七)高速公路共同基礎上配制的清單會計核算
🐟 工路公開知識基礎的設施應采用行政處會員技能等級、自駕線路(含樁號)做出詳情成本計算,工路高技術會員技能等級、公里多數等看作鋪助成本計算。
確定財政等級劃分,農村公路通用基礎框架體系予以包函公路、省道、縣道、鄉道和村道。
(八)機動車火車站站服務性地基裝置的明細表分攤
小車貨運站予以按站區稱呼和股本類屬開始詳細選擇。
(九)水路公共性基礎性道路建設的明細單折算
河道公用公共設施基本公共設施應按河道命名、股本分類做出詳細選擇。
💃 近海航海基本保障措施公開的基礎生活服務設施應有按近海航運命名、航標類(視線航標、低音炮航標和有線電航標)和同一近海航海基本保障措施生活服務設施類確定清單統計。
𒀰 集裝箱碼頭公開條件配制應按集裝箱碼頭明稱、資金行業類別通過詳情分攤,港區、資金數目、周轉量等是 助手分攤。
輪渡公共性基本條件公用設施理應按渡口名字和基金類采取明細單選擇。
(十)清晰統計許多讓
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
🍸 都有關記賬行為主體在寫好高速公路水路共公根本設備名細計算成本的一并,還應寫好備查簿登記好,基本數據股本包含方面的名字、的建設時、股本作用等。
🐼 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、光于團隊安全保障
(11)嚴苛權責貫徹落實
🐻 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作,加強組織領導,明確任務分工和責任,理順工作機制,抓好組織落實,確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任,制定詳細的實施方案,明確工作目標,充實會計人員,落實工作責任,確保認識到位、組織到位、人員到位,并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
(第十二)抓好業務員命令
🎃 各地區財政支出部分、交通出行運輸物流主觀部分要依據本通知范文精神是什么,結合在一起地點事實,科學探索編寫地點高速二級公路水路公用裝置設備條件裝置設備財務會計實務實務記帳執行流程,搞好對下級組織財政事業性計量單位開發高速二級公路水路公用裝置設備條件裝置設備財務會計實務實務記帳崗位的制定方案。鼓勵的話語科學探索組建完善以政府財務會計實務實務記帳獎懲措施,帶動獎懲測評效果適用。
(十五)強化裝備宣傳教育培訓教育
𝓀 各地區財政廳機構、鐵路交通裝運操作員機構要積極向上寫好鐵路水路公共信息根基場地設施人工成本計算崗位的新政策詳解和宣傳教育專業培訓班教育崗位,不息并且擴寬專業培訓班教育校園推廣渠道,促使專業培訓班教育崗位保證 全涵蓋,使人工及相應員要及時、完全地具備現政府人工為原則規章制度的各個標準和明確標準,應用挺高業務部門職業素質和的管理橫向,保持崗位掉到實處、遇見有效。
附件1:公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2:公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
財政預算部 道路車輛部
2020年12月30日
(來歷:財政資金部核算司)